На жаль, кількість аварій з вини водіїв пасажирського транспорту, як і раніше, зростає. Про це свідчить статистика Державтоінспекції за 7 місяців цього року: з вини водіїв автобусів сталося 3141 ДТП. Це на 3,7% більше ніж за аналогічний період минулого року. У них загинуло 116 людей, що на 20,5% менше. Поранено 4 667 осіб.

У наш освічений вік подібних аварій не повинно бути. У зв'язку з цим Держдума на пленарному засіданні ухвалила законопроект, який повертає раніше скасоване ліцензування автобусних перевезень. Його головна мета – протидія незаконним регулярним перевезенням пасажирів, що виконуються під виглядом замовників. Під дію закону підпадають автобуси, мікроавтобуси, міський наземний електричний транспорт, який перевозить понад 8 людей.

Сергій Бідонько, заступник голови Комітету з транспорту та будівництва, федеральний координатор партпроекту « Єдиної Росії» «Безпечні дороги» коментує цей документ.

– Свого часу, з метою зниження навантаження на бізнес, замовлення перевезення автомобільним транспортом було скасовано для ліцензування. Перевізники моментально почали йти з регулярних маршрутів і здійснювати перевезення під виглядом замовних з усіма наслідками, що звідси випливають. Таким чином, з-під ліцензійного контролю випала величезна кількість перевезень.

Проте притягувати до відповідальності таких порушників дуже складно. До нашого Комітету надійшла велика кількість пропозицій з регіонів на цю тему. Особливо гостро ця проблема стоїть у великих містах, де розвинена маятникова міграція Крім того, не секрет, що водії, які працюють на таких перевезеннях, практично живуть в автомобілі, відпочинком багато хто нехтує і часто засинає за кермом.

Звертаючи увагу на проблему, Президент Росії Володимир Путін 17 грудня 2016 року доручив Уряду терміново забезпечити внесення до законодавства РФ змін, що передбачають обов'язкове ліцензування діяльності юридичних осіб та індивідуальних підприємців за всіма видами перевезень пасажирів автомобільним транспортом, включаючи випадки, коли така діяльність здійснюється на замовлення . Комітет з транспорту та будівництва схвалив урядовий законопроект, розроблений у рамках цього доручення. Таким чином, у законодавче поле повертається федеральний закон про ліцензування, скасований у 2011 році.

Тепер отримання ліцензії передбачає дотримання перевізником певних вимог - наявність в автомобільній системі ГЛОНАСС, проведення регулярного медичного огляду водіїв, своєчасне проведення техогляду. Документ зобов'яже водіїв транспортних засобів з масою понад 3,5 тонни і в яких встановлено понад вісім пасажирських місць, оснастити свій транспорт тахографом. Невідповідність будь-якому пункту може стати причиною відмови у видачі ліцензії.

Упевнений, що ліцензування дозволить підвищити безпеку на дорогах, а вимоги до перевізників призведуть до скорочення кількості ДТП. Вважаю, що на вартості проїзду у громадському транспорті ухвалення цього закону ніяк не позначиться.

архів новин

Архів преси

Держдума зобов'язала ліцензувати автобусні перевезення

Держдума ухвалила у третьому, остаточному читанні закон, який забороняє автобусні перевезення без ліцензії. Протягом 120 днів з моменту набрання чинності законом всі юридичні особи та індивідуальні підприємці, які займаються перевезеннями пасажирів, зобов'язані отримати ліцензію.

Також документ передбачає оснащення всіх транспортних засобів тахографами, показання яких зможуть перевірити органи державного контролю.

Нововведення стосуються транспортних засобів з дозволеною максимальною масою понад 3,5 т та числом місць для сидіння більше восьми. Закон не стосуватиметься транспортних засобів пожежної охорони, швидкої медичної допомоги, поліції, аварійно-рятувальних служб, військової автомобільної інспекції, ФСБ, ФСТ, Збройних сил, Росгвардії, Слідчого комітету, а також перевезень без використання автомобільних доріг загального користування.

Вимоги до міжміських автобусних перевезень було вирішено посилити у 2017 році після низки великих аварій. Найпоширенішими причинами ДТП тоді назвали як переробку водіїв, так і порушення відповідальних за безпеку на транспортних підприємствах. Ліцензування допоможе відслідковувати такі випадки. Крім того, ця процедура дозволить призупинити діяльність перевізників-порушників, а не просто виписати штраф.

Насамперед перевезення знову стануть ліцензованими - законодавець відмовляється від повідомчого характеру діяльності. Таким чином, при обов'язковому ліцензуванні рекомендованих перевезень водії зобов'язані проходити щодня медичне обстеження, дотримуватись графіку руху та надавати всі необхідні документи на транспортний засіб.

Також усі транспортні засоби мають бути оснащені тахографами.

Як повідомляє прес-служба депутата ГД Сергія Тіна, цим законопроектом вносяться зміни до цілої низки чинних законів: «Про ліцензування окремих видів діяльності», «Про безпеку дорожнього руху», «Статут автомобільного транспорту та міського наземного електричного транспорту» та «Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю».

– Основна мета закону – якісно підвищити безпеку дорожнього руху, враховуючи, що пасажирські перевезення, на жаль, є однією з найчутливіших щодо цього сфер. За останні роки ми бачимо суттєве зниження показників кількості ДТП та смертності у них. Наприклад, за 2017 рік показник смертності на дорогах знизився на 6% до 2016 року, а по відношенню до 2012-го – більш ніж на 30%. Водночас роботи в цьому напрямі належить зробити ще багато, трагічні випадки з великою кількістю жертв поки що, на жаль, трапляються регулярно. Ліцензування щодо цього виступає дієвим інструментом держави з контролю та наведення порядку в даній сфері, – зазначив Сергій Тен.

Чинне законодавство поділяє перевезення пасажирів автобусами на регулярні перевезення та перевезення на замовлення. Воно вже передбачає ліцензування діяльності щодо здійснення регулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, обладнаним для перевезень більше восьми осіб, за винятком випадків, коли вказана діяльність здійснюється на замовлення або для забезпечення власних потреб юридичної особи чи індивідуального підприємця. Ухвалений законопроект вносить зміни до цієї норми та зобов'язує перевізників отримувати ліцензію навіть для перевезень на замовлення або для власних потреб, що дозволить зменшити кількість зловживань та знизити ризики для життя та здоров'я людей.

– Норма не повинна вплинути на вартість проїзду у громадському транспорті, оскільки регулярні перевезення, як я вже сказав, і так підлягають ліцензуванню відповідно до чинного законодавства. Водночас це дозволить вивести з тіні незаконний ринок. пасажирських перевезень, який, нехтуючи безпекою наших громадян, працює на власний зиск. Після ухвалення законопроекту недобросовісні перевізники, які здійснюють регулярні перевезення під виглядом замовних перевезень чи перевезень для власних потреб, більше не зможуть прикриватися складною для практичного контролю Ространснагляду нормою, – зазначив депутат.

Таким чином, заявив Сергій Тен, ухвалення цього законопроекту – це ще один крок на шляху до досягнення цілей «Стратегії безпеки дорожнього руху в Російській Федерації на 2018-2024 роки», затвердженої у січні цього року. Завдання Державної думи, уряду Росії, громадянського суспільства – знизити аварійність та травматизм на автомобільному транспорті настільки, наскільки це можливо.

Держрада Удмуртії внесла на розгляд Держдуми законопроект про адміністративну відповідальність перевізника за відправлення одного і того ж транспортного засобу, що використовується для перевезень пасажирів і багажу на замовлення, більше трьох разів з одного місця протягом місяця. Пакет документів опубліковано у п'ятницю в електронній базі нижньої палати парламенту.

У документі зазначається, що останнім часом у країні суттєво загострилася проблема аварійності внаслідок здійснення масових перевезень, значна частина з яких здійснюється під виглядом замовних.

При цьому зазвичай регулярні перевезення проводяться «нелегальними перевізниками» під виглядом нерегулярних, з підвищеним ризиком для пасажирів (т.к. при їх здійсненні транспортна безпека в місцях посадки та висадки пасажирів належним чином не забезпечується, а транспортні засоби та їхні водії не проходять відповідного контролю) та перевірку) та містять ознаки недобросовісної конкуренції щодо легальних регулярних перевізників.

У зв'язку з цим Держрада Удмуртії запропонувала за відправлення одного й того ж транспортного засобу більше трьох разів протягом місяця без належного погодження накладати штраф на громадян у розмірі 3-4 тисячі рублів, на посадових осіб, а також на підприємців, які здійснюють діяльність без утворення юридичного особи, - 80-100 тисяч рублів, на юросіб - 100-200 тисяч рублів.

У проекті наголошується на необхідності ввести відповідну відповідальність на федеральному рівні, щоб вирішити розглянуту проблему в цілому в країні, а не в окремих регіонах.

Уряд РФ пропонує виключити можливість здійснення перевезення пасажирів та багажу автотранспортом та міським наземним електричним транспортом у повідомчому порядку без отримання ліцензії. З цією метою планується 1 встановити заборону на перевезення без ліцензії пасажирів та багажу транспортом, обладнаним для перевезення понад 8 осіб та внести зміни до ст. 1, ст. 12, ст. 19 Федерального закону від 4 травня 2011 № 99-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» (далі – закон про ліцензування).

Справа в тому, що діяльність з регулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, обладнаним для перевезень понад 8 осіб, підлягає ліцензуванню (п. 24 ч. 1 ст. 12 закону про ліцензування), а провадження підприємницької діяльності з перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом на замовлення носить в даний час повідомлюючий характер (п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закону від 26 грудня 2008 № 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю»).

Яким чином з метою оподаткування прибутку організацій та ПДФО враховуються виплати співробітнику за використання ним особистого автомобіля у службових цілях за відсутності договору оренди? Відповідь на це та інші питання можна знайти у «Базі правового консалтингу»Інтернет-версії системи ГАРАНТ. Отримайте повний доступ на 3 дні безкоштовно!

Тому перевізники для запобігання виконанню ліцензійних вимог подають заяви про анулювання дії ліцензії та переходять до здійснення, по суті, регулярних перевезень під виглядом замовних.

Також пропонується їх карати за ненадання відомостей, необхідних ведення єдиної автоматизованої інформаційної системи техогляду.

На даний момент за несплату штрафу може бути призначений, зокрема, адміністративний арешт на строк до 15 діб.

Цими коштами було відремонтовано понад 1 тис. км доріг.

З початку поточного року в Росії зареєстровано понад 1 тис. нелегальних перевезень пасажирів без дозволу.

© ТОВ «НВП «ГАРАНТ-СЕРВІС», 2017. Система ГАРАНТ випускається з 1990 року. Компанія "Гарант" та її партнери є учасниками Російської асоціації правової інформації ГАРАНТ.

Перевезення пасажирів різними видами транспортних засобів має здійснюватись на підставі дозвільної ліцензії.

Щоб отримати ліцензію компанія – перевізник повинна мати певний набір транспортних засобів, достатню кількість кваліфікованих водіїв та додаткового персоналу, а також надати до контролюючої організації набір документів, що підтверджують усі основні фактори.

Чи відповідальність за відсутність ліцензії, і яке покарання передбачено законами, читайте далі.

Що стосується

Щоб перевезення не вважалося незаконним, потрібне одночасне виконання таких умов:

• організація – перевізник повинна мати ліцензію за зайняття підприємницькою діяльністю, пов'язаної з пасажирськими перевезеннями. Видачею дозволів займається Федеральна служба з нагляду у сфері транспорту, а точніше регіональні підрозділи цієї організації, що є у кожному обласному центрі РФ;

Щоб отримати ліцензію компанія або індивідуальний підприємець (фізична особа не може отримати дозвіл ні за яких умов) повинні повністю відповідати вимогам, які пред'являються законодавчими актами РФ до організацій, які здійснюють перевезення людей.

• перевезення, яке здійснюється за попереднім замовленням, повинно здійснюватися на підставі письмового договору фрахтування, укладеного між організатором перевезення та пасажиром. Винятком є ​​легкові таксі, при замовленні яких договір фрахтування може укладатися в усному вигляді;

Додатком до договору оренди транспортного засобу є: дорожній лист із зазначенням маршруту руху, список пасажирів, документи про оплату тощо.

• якщо перевезення є регулярним, то на додаток до основних документів має бути додане погодження маршруту, виписане Департаментом транспорту.

За погодженням маршруту з регіональною владою кожному транспортному засобу надається номер, а водієві маршрутна карта, яка чітко визначає час відправлення з початкової точки маршруту, час прибуття до проміжних пунктів, зазначених як зупинки, час прибуття до пункту призначення.

Водієві також надається інформація про небезпечних місцяху дорозі, про розміщення пунктів харчування та відпочинку пасажирів, про наявність заправних станцій та лікувальних установ.

Для пасажира

Для пасажира, який користується послугами незаконних перевізників, наслідки можуть настати у вигляді:

• неотримання комплексної послуги, передбаченої договором фрахтування. Як правило, при виявленні правопорушення транспортний засіб затримується, що призводить до неможливості подальшого пересування людей та доставки їх до обумовленого пункту призначення;
• затримок у доставці. Цей аспект особливо важливий при використанні регулярних перевезень, що здійснюються за заданим маршрутом;

Під час укладання фіктивного договору оренди транспорту компанія не несе відповідальності за своєчасну доставку людей до пункту призначення та довести зворотну обставину в суді, з метою стягнення компенсації, буде неможливо.

• моральної та матеріальної шкоди. Порушення правил перевезення людей може спричинити не тільки наявність матеріальних збитків, а й заподіяння шкоди здоров'ю.

Читайте також: Заява про визнання позову відповідачем зразок

Офіційні перевізники зобов'язані здійснювати страхування пасажирів, що тягне за собою виплату певної грошової суми при настанні страхового випадку.

Нелегальні перевізники договорів страхування не укладають, отже, стягнути суму шкоди за заподіяння шкоди здоров'ю або за псування майна пасажира неможливо.

Легалізація діяльності перевізників однаково вигідна і компаніям, і пасажирам. Організації можуть вільно займатися своєю діяльністю, не боячись настання негативних наслідків, а пасажири отримують максимум комфорту та безпеки.

Про пасажирські міжміські перевезення мікроавтобусом дивіться на сторінці.

Зразок заповнення замовлення наряду на перевезення пасажирів є за посиланням.

Штраф за незаконне перевезення пасажирів

Законом встановлені певні вимоги до таксі, серед яких обов'язок здійснювати перевезення пасажирів лише за наявності відповідної ліцензії. Такий дозвільний документ видається компанії лише після її перевірки Федеральною службою з нагляду у сфері транспорту щодо її відповідності всім вимогам законодавства.

Щоб уникнути необхідності підготовки всіх документів, багато компаній працюють без ліцензії. Це стосується і приватних перевізників, які не поспішають оформлятися як індивідуальні підприємці, воліючи таксувати і не платити за це жодних податків.

Чому нелегальне таксі користується популярністю?

Таксі - це невичерпний варіант заробітку, який дозволяє водієві буквально за пару годин заробити трохи грошей для свого життя. З першої появи ця послуга користується великою популярністю у населення, адже такий варіант пересування містом дуже зручний. На відміну від звичайного громадського транспорту, що пересувається строго складеним для нього маршрутом, автомобіль може довести клієнта прямо до під'їзду, забезпечивши високий комфорт пасажира протягом усієї поїздки.

Така популярність таксі у населення зумовила його привабливість для водіїв. Особливо для тих, хто віддає перевагу неофіційному заробітку, оскільки такий вид доходу приносить набагато більше прибутку, ніж звичайна офіційна праця.

Водії, які таксують без ліцензії, не користуються лічильниками, а домовляються з пасажирами про вартість своїх послуг.

Основна небезпека використання нелегального таксі – невідповідність автомобіля до вимог законодавства. Закон про таксі передбачає штрафи за нелегальне перевезення пасажирів, оскільки це може негативно позначитися на безпеці пасажира.

Що робити, якщо незаконне перевезення пасажирів було виявлено?

Співробітники дорожньої інспекції постійно проводять перевірки виявлення незаконних пасажирських перевезень без ліцензії. За вимогами законодавства цей документ необхідний для здійснення декількох видів пасажирських перевезень:

1. Пересування водними видамитранспорту.
2. Перевезення пасажирів залізничним транспортом.
3. Пересування автомобілем, якщо він вміщується понад вісім осіб.
4. Перевезення пасажирів на таксі.

Перевезення пасажирів без ліцензії карається штрафом, який накладається на кількох осіб:

1. На водія, який нелегально перевозив пасажирів.
2. На особу, яка допустила таке перевезення пасажирів.
3. На організацію, яка не має ліцензії на провадження такого виду діяльності.

Якщо під час повторної перевірки знову буде виявлено таке саме порушення законодавства, крім штрафу допускається конфіскація транспортного засобу.

Який штраф за нелегальне таксі для приватних перевізників?

На даний момент за нелегальне таксі без відповідної ліцензії діє штраф у розмірі 5 тисяч рублів. Залежно від регіону сума штрафу може змінюватись і досягати до 10 тисяч рублів (максимальна сума штрафу діє у Москві).

Якщо автомобіль, який здійснював незаконне перевезення пасажирів, не має жодних розпізнавальних сигналів (наклейок шахового забарвлення), водій притягується до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 3 тисячі рублів.

Якщо водій, який здійснює перевезення пасажирів, після прийому коштів, не видав касовий документ, що підтверджує оплату своїх послуг, він також може бути притягнутий до відповідальності у вигляді штрафу 1 тисяча рублів.

Якщо особа, яка керує легковим транспортним засобом, незаконно використовує атрибутику таксі, вона притягується до відповідальності у вигляді штрафу 5 тисяч рублів.

Покарання за перевезення пасажирів без ліцензії для організацій

Організації, які здійснюють перевезення пасажирів, не маючи на це відповідного дозволу, залучаються до штрафів за іншими розмірами.

За відсутність інформації в салоні авто про правила роботи таксі, посадовець повинен сплатити штраф у розмірі 10 тисяч рублів. Організація притягується до відповідальності у вигляді штрафу 30 тисяч. Аналогічні штрафи встановлені і для випадків, коли пасажиру не видається чек або будь-який інший документ, що підтверджує оплату послуг таксі.

Якщо автомобіль, використовуваний для перевезень, не обладнаний розпізнавальними сигналами (ліхтарями чи схемами), організація зобов'язана сплатити штраф у розмірі 50 тисяч рублів. Посадовій особі за таке ж покарання доведеться сплатити 10 тисяч рублів.

Як уникнути відповідальності за перевезення пасажирів без ліцензії

Зараз уникнути відповідальності за нелегальне перевезення пасажирів можна лише дотримуючись вимог законодавства. Щоб таксувати, водієві потрібно:

1. Зареєструватися як індивідуальний підприємець.
2. Придбати відповідну ліцензію.
3. Встановити всі необхідні аксесуари на свій автомобіль.

Якщо перевезення пасажирів – це основний вид підприємницької діяльності, краще вибрати спрощену систему оподаткування.

Вся процедура з легалізації підприємницької діяльності займає мінімум часу і вимагатиме витрат у розмірі до 30 тисяч рублів.