Всичко за тунинг на автомобили

Превоз на пътници с МПС без официален лиценз. Глоба за управление на такси без лиценз

Както знаете, на малкия бизнес по света е поверена функцията на основен двигател на икономиката. Русия в този случай не е изключение. Правителството и законодателите работят активно за разработване на регулаторна рамка, която регулира и стимулира икономически дейности от този вид.

Както се отбелязва в статистическите доклади, в момента в Русия пътническият транспорт също е класиран сред най-печелившите бизнеси. Такситата от своя страна също спадат към този бранш.

От създаването на такава услуга, тя се радва на постоянна популярност и търсене сред населението. Това не е изненадващо, защото таксито, за разлика от други видове обществен транспорт, ще ви отведе навсякъде без никакви проблеми, докато автобусът или тролейбусът пътуват само по определени маршрути, чиято гъвкавост значително намалява удобството им. Освен това индивидуалният транспорт е по-комфортен за пътниците.

Рентабилността на въпросния вид дейност го прави привлекателен за хората, които предпочитат да работят неформално. Както показва практиката, доходите на нелегалните имигранти са много по-високи от тези на официално работещите на пазара, тъй като те не трябва да купуват лицензи и за всяко пътуване те договарят такса на парче. По правило такива предприемачи не използват измервателни уреди. Нещо повече, почти навсякъде колите, незаконно използвани като таксита, не отговарят на наложените от държавата стандарти. Всичко това води до отрицателно въздействие върху безопасността на пътниците.

Федералният закон, регулиращ работата на такситата на транспортния пазар, номер 69, беше въведен още през 2011 г. Като цяло в този нормативен акт само десет члена имат отношение към този вид дейност. Те са изменяни няколко пъти.

Каква е глобата?

Според закона глоба за такси без валиден лиценз се налага в размер на 5 хиляди рубли. Въпреки това, в различните градове и населени места сумата може да се различава значително. Например в столицата на страната ще трябва да платите 10 000 рубли за такова нарушение.

В същото време, ако колата нямаше никакви характерни идентификационни знаци (не беше боядисана с пул и т.н.), тогава гражданинът, който я управлява, превозвайки пътници срещу такса, ще трябва да плати само 3 хиляди рубли.

Освен това в определени ситуации служителите на Държавната инспекция по движението имат право да вземат регистрационни табели и да евакуират автомобила на място за задържане.

Неиздаването на чек след приемане на плащане от пътник също се наказва от закона с глоба от 1 хил.

Незаконното използване на идентификационни атрибути, характерни за такситата, води до санкция от 5 хиляди.

Както можете да видите, новите санкции срещу нелегалните имигранти станаха много по-строги. Глобите се увеличиха няколко пъти.

Как да избегнем глобите

В момента има само един начин да не попаднете в категорията на нарушителите – стриктно да спазвате изискванията на закона. По този начин частният превозвач ще се нуждае от:

  • регистрирайте се като предприемач;
  • купете разрешително (лиценз);
  • оборудвайте автомобила си с всички необходими аксесоари.

В този случай е най-добре да изберете опростена данъчна система. Всички процедури няма да отнемат много време и ще изискват разходи в размер от 20 000 до 30 000 рубли.

Процедура за получаване на лиценз

Разрешителното се издава от транспортния отдел по местоживеене. Трябва да имате следното със себе си:

  • документи, потвърждаващи собствеността върху автомобила;
  • удостоверение за регистрация;
  • Руски паспорт;
  • два екземпляра от горните документи.

Вашият случай ще бъде разгледан в рамките на един месец. Ако решението е положително, се издава лиценз, чиято валидност е пет години. Това разрешение трябва да съдържа:

  • данни за автомобила;
  • Пълното име на собственика;
  • дата на регистрация;
  • сериен номер.

Колко струва един лиценз? Това ще струва 5, максимум 10 000 рубли, в зависимост от региона на страната. Най-много плащат в Москва.

Изисквания към такситата

За да сте сигурни, че получавате лиценз:

  • превозното средство, което планирате да използвате за личен транспорт, трябва да бъде приведено в правилно състояние;
  • Шофьорският стаж на водача не може да бъде по-малък от 5 години.

Машината се доставя с:

  • отличителни знаци, потвърждаващи принадлежността му към такси;
  • светлинен фар с „пулове“;
  • брояч.

Без такива атрибути колата няма да се счита за такси и ще трябва да забравите за лиценза.

В този случай светещият специален фенер трябва да бъде оранжев или жълт. Закрепва се с помощта на магнит директно към покрива на автомобила. Тази опция ви позволява лесно да го премахнете, ако е необходимо.

Допуска се и посочване на фирмени атрибути върху тялото, включително телефонен номер на диспечерската служба.

В същото време автомобилите, използвани като таксита, трябва да преминават технически преглед на всеки шест месеца.

Според вътрешното законодателство превозът на пътници без лиценз може да доведе до глоби. Техният размер зависи от няколко фактора, включително вида на превозното средство, лицето (юридическо или физическо) и продължителността на шофиране без подходяща документация.

Забележка! За да получи лиценз, организация, специализирана в превоза на хора, трябва да има няколко превозни средства, специализирани шофьори и персонал по поддръжката в своя автопарк. Освен това се предоставя пълен набор от документи на ръководните органи като доказателство за съответствие с изискванията.

Правни условия за шофиране

Както частната организация, така и физическото лице трябва да отговарят на следните изисквания:

  1. Превозвачът трябва да притежава лиценз за извършване на дейност, свързана с превоз на пътници. За да се регистрирате, трябва да се свържете със съответната Федерална служба за надзор на транспорта. Във всеки регион има клон на организацията, така че намирането му няма да е трудно.
  2. Транспортирането, извършвано по схемата за предварителна заявка, се извършва само при изготвяне на договор за чартър. Страните са пътници и организатор на превоза. Като изключение можем да посочим леките автомобили, работещи по таксиметровата схема. В този случай договорът за чартър се сключва изключително устно.
  3. Ако превозвачът планира да оперира редовно, при контакт със съответния орган е необходимо да представите одобрение на маршрута за проверка. Обсъжда се с представители на Министерство на транспорта, чиито служители издават този документ. След успешно одобрение превозното средство ще получи номер, а водачът от своя страна ще получи карта на маршрута. Последният определя часа на тръгване от „точка А“, часа на пристигане в междинната точка (номерът им е посочен в картата на маршрута), както и часа на пристигане в крайната „точка Б“.

Водачът получава информация за потенциално опасни места по маршрута на пътуването, местоположението на заведения за почивка и хранене, бензиностанции и болници.

Забележка! За превоз на пътници е необходимо да се спазват установените изисквания, наложени от съответното законодателство на Руската федерация.

Също така си струва да се отбележи, че по време на лицензирането физическите лица няма да могат да получат разрешение. Гражданите трябва да получат статут на индивидуален предприемач, за да предоставят услугите си без проблеми в бъдеще.

Ако поне едно от посочените условия не е изпълнено, това води до признаване на превоза за незаконен. В този случай лицето ще бъде наказано.

Какви са последствията

Ако превозното средство е регистрирано на фирма, която извършва незаконни дейности, последната носи отговорност под различни форми. Например най-честата мярка е налагането на глоби. Поради малкия си брой, който се регулира от вътрешните разпоредби, нелегалните имигранти не винаги спират работа. Получената глоба за превоз лесно може да се покрие от цената на предоставените услуги.

Държавното правителство прави всичко възможно да опрости схемата за легализиране на редовни и регистрирани превози, която се основава на увеличаване на размера на глобите. През 2016 г. беше внесен за разглеждане законопроект, който ще увеличи размера на глобите. Сега обаче никой не знае кога ще бъде приложен на практика.

Ако след налагане на глоба физическо или юридическо лице не отговаря за извършените действия, държавата прилага санкции под формата на конфискация на автомобила. Тази мярка работи в Кодекса за административните нарушения от дълго време и се използва много често.

Но дори и това да не помогне и частната организация да продължи да се занимава с незаконни дейности, компанията може да бъде ограничена не само от извършването на превоз на пътници, но също така няма да има право да се занимава с други видове дейности. Съответните органи ще извършат цялостна проверка, в рамките на която е възможно временно спиране на дейността със задължителен запор на банкови сметки.

Пътници

Поради факта, че гражданите не могат да видят разликата между легалните и нелегалните превозвачи, нелегалният превоз на пътници има по-леки последици за последните. Например, клиентът може да не получи цялостната услуга, предвидена в договора за чартър. Съответно хората не могат да се движат по-нататък и да стигнат до мястото, от което се нуждаят.

Възможни са и забавяния на доставката. Този аспект е много важен при използване на превозвачи, които работят редовно, пътувайки по определен маршрут.

Пътниците имат възможност да търсят обезщетение за причинени материални и морални щети. Нарушаването на правилата за превоз на товари може да доведе до увреждане на човешкото здраве.

Забележка! Сключвайки фиктивен договор за наем, транспортната фирма не носи отговорност за доставка на хора. Съответно, ако документът съдържа клаузи, според които се предвижда изплащане на обезщетение, ще бъде невъзможно да го получите на практика.

Размери на глобите

И така, каква е предвидената от закона глоба? По-долу ви предлагаме да се запознаете със списъците:

  • автобуси: за физическо лице - от 5 до 50 хиляди рубли, за юридическо лице - от 100 хиляди до 1 000 000 рубли;
  • такси: за физическо лице - от 5 до 50 хиляди рубли, за юридическо лице - от 100 до 400 хиляди рубли;

    • Нашият адвокат може да ви консултира безплатно - напишете въпроса си във формата по-долу:


Много собственици на автомобили използват собствените си пътнически превозни средства като средство за основен или допълнителен доход, като се занимават с частен транспорт временно или постоянно. Днес във всеки град има много така наречени бомбили, които предлагат таксиметрови услуги незаконно. Въпреки факта, че това е бизнес дейност, само малък процент от шофьорите предпочитат да се регистрират като индивидуални предприемачи и да получат лиценз за предоставяне на таксиметрови услуги.

Междувременно от 2012 г. законодателството предвижда административно наказание за незаконен частен транспорт в размер от 10 до 30 хиляди рубли, в зависимост от града. В допълнение към плащането на глоба, можете също да се сблъскате с отнемане на регистрационни табели или официална забрана за използване на вашия автомобил. От това следва, че за шофьор, който иска да спечели пари или да спечели допълнителни пари като частен шофьор, ще бъде по-изгодно, по-лесно и по-безопасно да направи това на законна основа.

Как можете да легализирате дейността си по предоставяне на таксиметрови услуги?

Ако имате собствен автомобил и от време на време возите спътници еднократно, а не постоянно, това не изисква да предприемате никакви мерки за легитимиране на дейността си. Но ако работите като таксиметров шофьор в собствената си кола вечер или през уикендите, като печелите определена сума пари, тогава това изисква да се регистрирате. За да легализирате дейността си, можете да отидете по два начина:

  1. Регистрирайте се като индивидуален предприемач (IP). Не отнема много време и не изисква големи финансови разходи. Ставайки индивидуален предприемач, вие до голяма степен ще защитите себе си и доходите си. В крайна сметка нелегалният частен транспорт подлежи не само на глоби от КАТ, но и на санкции от данъчната служба. Като всяка дейност, насочена към печалба, таксиметровите услуги са стопанска дейност, следователно изискват прехвърляне на част от вашата печалба на държавата. Ако бъдете хванати в незаконни бизнес дейности, това може да нанесе двоен удар по джоба ви. Следователно всъщност е по-изгодно да легализирате дейността си и по двата начина: като станете легален частен таксиметров шофьор с валиден лиценз. Получаването на книжка е много по-евтино от плащането на двойни глоби на данъчни и КАТ. Цената му днес е средно 5-10 хиляди рубли, което очевидно е по-изгодно и ще ви позволи да избегнете други проблеми, свързани с вашата работа.
  2. Намерете си работа в таксиметрова служба, която има право да предоставя частен транспорт. Вероятно във вашия град има поне няколко компании, които предоставят таксиметрови услуги на населението, и почти всяка от тях се стреми да разшири територията на своята работа, като покани нови таксиметрови шофьори със собствени автомобили. Притежаването на лиценз от такава компания ще ви осигури спокойствие. Един добър и отговорен предприемач ще ви каже какви условия трябва да спазвате, докато работите в такси, за да не получавате редовни глоби от КАТ.

Има няколко правила и условия, които трябва да се спазват, за да се занимавате с личен транспорт. Те се отнасят както до външния вид на автомобила, така и до условията в него. Ето основните от тях:

  • автомобилът трябва да има идентификационни знаци (светлини и карирани знаци), показващи, че автомобилът е годен за личен транспорт;
  • транспортът е боядисан в цвят, характерен за такситата;
  • в колата е монтиран електронен таксиметров апарат;
  • в купето, в обсега на пътника, има информация за правилата за предоставяне на таксиметрови услуги - правилата за превоз на пътници;
  • водачът разполага с чекова машина или чекова книжка, с която пътникът може да получи разписка за плащане на услугата;
  • Предпазните колани са задължителни за всички пътници, включително тези на задните седалки;
  • За превоз на деца под 12 години трябва да се осигури специално столче за кола.

Можете самостоятелно да си осигурите тези атрибути на законен частен шофьор на такси или да ги получите като служител на друга компания, която предоставя таксиметрови услуги. Притежаването на книжка дава на всеки шофьор определени предимства. Така че би било добра идея да помолите вашето ръководство, с когото работите, да плати за ремонт на автомобил или частично да възстанови услугите за проверка и поддръжка в автосервизен център. В случай на спорове и оплаквания от клиенти, можете да получите защита от регулаторните органи.

важно! Дори ако не сте индивидуален предприемач, но работите за юридическо лице, което е регистрирано като индивидуален предприемач, все пак трябва да получите лиценз за предоставяне на таксиметрови услуги.

Как да получите лиценз за предоставяне на частни транспортни услуги

За да направите това, трябва да се свържете с Министерството на транспорта или местната градска (районна) администрация за информация и съответно заявление. Заедно с него трябва да представите пакет от следните документи:

  • документ, потвърждаващ вашата собственост върху автомобила (копие);
  • копие от вашия паспорт и/или шофьорска книжка;
  • пълномощно за автомобил, ако не сте негов пълен собственик.

След като вашето заявление бъде прието и прегледано, ще ви бъде издаден лиценз, валиден до 5 години. Той ще съдържа следната информация:

  • вашите лични данни (пълно име, паспортни данни);
  • информация за превозното средство;
  • име на организацията, издала лиценза;
  • информация за фирмата, от чието име предоставяте таксиметрови услуги;
  • индивидуален номер на водача;
  • дата на издаване на лиценза.

Трябва да се помни, че не всеки собственик на кола може да получи лиценз за често шофиране. За целта водачът и неговият автомобил трябва да отговарят на определени изисквания и критерии:

  • шофьорски опит от 5 или повече години;
  • наличието на абажур с пулове;
  • маркировки на автомобили под формата на характерни квадрати;
  • наличие на таксиметър.

Какви ползи имате, ако получите официален лиценз за личен превоз?

На пръв поглед може да изглежда, че официалното регистриране на колата и себе си като таксиметров шофьор е обезпокоително и неизгодно, но в действителност получавате определени предимства и бонуси. Вече не трябва да се страхувате от глоби от регулаторните органи, ако вашият автомобил отговаря на задължителните изисквания (вижте по-горе). Официалните частни таксиметрови шофьори се ползват с голямо доверие от големи организации, които предпочитат да поръчват автомобили за превоз на клиенти, партньори и служители като част от услугите за трансфер до летища и т.н. И това винаги е гарантиран редовен доход, често с повишена ставка.

Ще можете да защитите правата си законно, когато ви бъдат представени незаконни претенции от „бомби“, които не искат допълнителна конкуренция. Техните действия, за разлика от вашите, ще бъдат незаконни и могат да доведат до административни (или дори наказателни) санкции. В случаи на откровени „нападения“ и морален натиск ще можете да привлечете подкрепата на правоприлагащите органи. Нелегалните таксиджии винаги са лишени от тази възможност.

Най - известен:

Каква е продължителността на гратисния период за плащане на глоба на КАТ през 2019 г.?

Гаганов Александър Андреевич - експерт в Центъра за научна политическа мисъл и идеология, д-р.

Статия на Гаганов А.А. „Правни аспекти на борбата с незаконния превоз на пътници и багаж с леки превозни средства. Някои въпроси на правното регулиране на таксиметровите превози на пътници“ е публикувана в сп. „Административно и общинско право“, 2015 г., № 3. стр. 256 – 262. Връзки към законодателството са дадени към края на 2014 г.

Бия се с незаконен транспортв големите градове на Русия доведе до приемането на редица специални нормативни правни актове в тази област, включително изменения в Кодекса на Руската федерация за административните нарушения (наричан по-долу Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Въпреки това, недостатъчната яснота на дефиницията на понятието превоз на пътници с такси, липсата на единна съдебна практика повдига въпроси при разграничаването на административните нарушения в областта на транспорта (глава 11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) , пътно движение (глава 12) и стопанска дейност (глава 14). Федерален закон № 69-FZ от 21 април 2011 г. „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“, така нареченият закон за такситата, има сложна структура и няколко предмета на регулиране, което значително усложнява неговото прилагане.
В тази статия ще разгледаме елементите на административните нарушения, свързани с превоза на пътнически таксита, ще подчертаем някои от проблемите с разграничаването на нарушенията и привличането към административна отговорност за съответните нарушения и ще предложим начини за решаването им.

ЗА КАКВО НОСИ ОТГОВОРНОСТ ЕДИН ЗАКОНЕН ШОФЬОР НА ТАКСИ И ЗА КАКВО НОСИ НЕЛЕГАЛЕН ШОФЬОР НА ТАКСИ?

Административните нарушения, които предвиждат отговорността на шофьорите на пътнически таксита, както и на индивидуалните предприемачи и юридическите лица, извършващи превоз на пътници и багаж с пътнически таксита, са залегнали в глава 11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (нарушения в транспорта) и глава 12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (нарушения в областта на движението).

Глава 12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда пет члена, свързани с пътническите таксита. Само два от тях обаче установяват отговорността на специален субект - водач на лек таксиметров автомобил (който е получил съответното разрешение за превоз). Това са такива влакове като управление на пътнически таксиметров автомобил, който не е преминал технически преглед (част 2 от член 12.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), и превоз на пътници и багаж от шофьор, който няма разрешение за извършване дейностите по превоз на пътници и багаж с пътнически такси (част 2.1, член 12.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Втората група престъпления в глава 12 предвижда отговорност за незаконно използване на отличителни знаци на пътнически таксиметров автомобил: незаконно инсталиране на идентификационна светлина за пътнически таксиметров превозно средство (част 2 на член 12.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) ; незаконно прилагане на цветовата схема на пътнически таксиметров автомобил върху външните повърхности на превозното средство (част 3 от член 12.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Тези действия са незаконни, ако превозното средство няма разрешение за ползване като таксиметров автомобил. За тези две нарушения е предвидена глоба както за граждани, така и за длъжностни и юридически лица.

Още две нарушения в тази група нарушения включват забрана за експлоатация на превозно средство и налагане на глоба на водача: управление на превозно средство, на което е незаконно монтирана идентификационна светлина на пътнически таксиметров автомобил (част 4.1 от член 12.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация); управление на превозно средство, върху което незаконно е приложена цветовата схема на пътнически такси (част 7 на член 12.5).

Третата група престъпления (член 12.31.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) предвижда отговорност за нарушаване на изискванията за осигуряване на безопасността на превоза на пътници и багаж по шосе (включително пътнически таксита): нарушение на професионални и изисквания за квалификация на пътническите таксиметрови водачи (на длъжностни лица и юридически лица се налага глоба); нарушаване на изискванията за медицински прегледи преди и след пътуване на водачите; нарушение на изискванията за предварителна проверка на техническото състояние на превозното средство (глобата се установява както за граждани, така и за длъжностни лица и юридически лица).

Глава 11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда един член относно нарушение на правилата за превоз на пътници и багаж с пътнически такси (член 11.14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Този член е въведен с Федерален закон № 69-FZ от 21 април 2011 г. и предвижда административна отговорност за нарушаване на изискванията за превоз на пътници и багаж с пътнически таксита, установени от посочения Федерален закон, както и Правилата за превоз на пътници и багаж с автомобилен транспорт и градски наземен електротранспорт, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 14 февруари 2009 г. № 112 (наричани по-долу Правилата за транспортиране). По-специално, административна глоба се налага на водач, длъжностно лице или юридическо лице за следните нарушения: липса на информация, предвидена от правилата за превоз в кабината на пътнически такси; неиздаване на пътника на касова бележка или квитанция под формата на формуляр за строг отчет; липса на превозно средство, използвано за предоставяне на услуги за превоз на пътници и багаж, цветна графична схема на пътнически таксиметров автомобил и (или) идентификационна лампа на покрива на посоченото превозно средство.

ДА СЕ незаконен транспортМоже да се прилага и член 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, който предвижда отговорността на гражданин за извършване на стопанска дейност без държавна регистрация или без специално разрешение (лиценз).

Въз основа на разпределението на престъпленията според главите на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация може да се предположи, че обектите на престъпленията, извършени от водачите на пътнически таксита, могат да бъдат: правилата за транспорт, безопасността на движението по пътищата. Шофьорите, извършващи личен транспорт без съответното разрешително, могат да извършват нарушения в областта на движението и стопанската дейност.

Трябва да се отбележи, че някои обстоятелства са отразени както в глава 11, така и в глава 12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. По този начин изискването за инсталиране на идентификационна лампа на покрива на пътнически такси и прилагане на специална цветова схема върху страничните повърхности на тялото на пътническото такси е установено от Федерален закон № 69-FZ от 21 април 2011 г. и Правилата за транспорт . Това изискване е обосновано от федералния закон, включително с цел осигуряване на безопасността на пътниците. Следователно отговорността за нарушение на това изискване е установена в глава 11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация в специален член за нарушаване на правилата за превоз на пътници и багаж с такси (член 11.14.1): това се отнася до ситуация, когато превозно средство, в съответствие с разрешително за превоз, се използва като пътнически таксиметров автомобил, но няма необходимите идентификационни знаци.

В глава 12 това обстоятелство се разглежда в ситуация, при която „отличителните знаци“ на пътнически таксиметров автомобил се прилагат незаконно върху превозното средство: ако на превозното средство не е издадено разрешение за превоз на пътници и багаж. В този случай се носи отговорност както за неправомерно прилагане на цветова схема и монтиране на идентификационна лампа, така и за управление на превозно средство с незаконни „отличителни знаци“. Последното действие представлява самостоятелно престъпление, тъй като е забранено управлението на такова превозно средство.

Прави впечатление липсата в член 11.14.1 на административна отговорност за нарушаване на изискването за спазване на установените цветови схеми на тялото, ако такова изискване е установено от законите на съставните образувания на федерацията. Очевидно това се дължи на факта, че в такива случаи отговорността може да бъде предвидена от закона на съответния субект на федерацията. Може да се предположи, че ако законът на субект на Руската федерация установява задължителна цветова схема за каросерията на пътнически таксиметров автомобил, тогава подзаконовите актове на субекта на Руската федерация (административни разпоредби или процедура за издаване на разрешения за транспорт) ще съдържа правило относно последиците от неспазване на това изискване (например отказ за приемане на документи за издаване на разрешителни за превозни средства с грешен цвят). Така градски закон № 22 на Москва от 11 юни 2008 г. „За пътническите таксита в град Москва“ въведе изискването за жълта цветова схема за каросерията на пътнически такси (член 2.1, въведен със Закон на град Москва № 24 от 22 май 2013 г.). Съгласно клауза 2.8.1 от Постановление на правителството на Москва от 28 юни 2011 г. № 278-PP „За мерките за прилагане на Федералния закон от 21 април 2011 г. № 69-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация ” има несъответствие в цветовата схема на каросерията на автомобила е основание за отказ за приемане на документи. Това означава, че в Москва не може да има такси с цвят, различен от жълт (освен ако разрешителното за такси не е получено преди 2013 г.).

Глава 12 включва член за нарушения на изискванията за безопасност при превоз на пътници и багаж, товари с автомобилен транспорт и градски наземен електротранспорт (член 12.31.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), който несъмнено се отнася за пътниците такситата като вид автомобилен транспорт. Изискванията за квалификацията на таксиметровите шофьори, за провеждане на медицински прегледи преди пътуване и наблюдение на техническото състояние на пътническите таксита преди пускането им на линията са установени с Федерален закон № 69-FZ от 21 април 2011 г. Общото изискване за необходимостта от провеждане на медицински и технически прегледи преди пътуването е установено от Федералния закон от 10 декември 1995 г. № 196-FZ „За безопасността на движението по пътищата“ (член 20). Като се има предвид, че спазването или неспазването на тези изисквания пряко засяга безопасността на движението по пътищата, включването на съответния член в глава 12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация е оправдано.

ИМА ЛИ ЕФЕКТ ОТ ЗАКОНА ЗА ТАКСИТАТА?

Как законосъобразно предприетите правни мерки допринасят или не допринасят за противодействиетонезаконен транспорт?

Нека разгледаме определението на понятието „такси“, въведено в регулаторните правни актове. Федерален закон № 69-FZ от 21 април 2011 г., въпреки че неофициално се нарича закон за такситата, не съдържа дефиниция на понятието такси. В други федерални закони няма дефиниция на понятието такси. Концепцията за „пътнически такси“ е залегнала в Правилата за транспорт (клауза 2), одобрени с постановление на правителството на Руската федерация, тоест подзаконов акт. Пътническият таксиметров автомобил е превозно средство от категория „М1“, използвано за превоз на пътници и багаж в съответствие с договор за публично наемане.

Градският закон на Москва от 11 юни 2008 г. № 22 „За пътническите таксита в град Москва“ дава друго определение на понятието „пътнически такси“: това са леки автомобили, предназначени за таксиметров превоз (част 1 на член 1). Съгласно закона таксиметров превоз е дейността по превозване на пътници и техния багаж с таксиметров автомобил. Не е трудно да се разбере, че тези дефиниции по същество не са такива поради наличието на логическа грешка - кръгче в дефиницията.

На фона на московското определение на концепцията за пътнически такси федералното определение изглежда по-разбираемо и правилно. Въпреки че според нас дефиницията на понятието „такси“ трябва да включва характеристики, произтичащи от семантичното значение на думата „такси“, а именно използването на данък (точно определена цена) за определено време или разстояние на пътуване. , или фиксиран данък като определящ фактор при формирането на цената на пътуването. Важно е също, че тази ставка се определя от превозвача, а не от държавата.

В центъра на определението за пътнически таксиметров автомобил е договорът за обществен чартър. Член 787 от Гражданския кодекс на Руската федерация (част втора) е посветен на договора за чартър: съгласно договор за чартър (чартър), едната страна (чартьор) се задължава да предостави на другата страна (чартьор) срещу заплащане изцяло или частично от капацитета на едно или повече превозни средства за едно или повече пътувания за превоз на товари, пътници и багаж. Това споразумение се отнася до договорите за превоз (глава 40, част втора от Гражданския кодекс на Руската федерация). Член 787 от Гражданския кодекс на Руската федерация съдържа препратка към транспортни харти, които определят процедурата за сключване на такива договори. Тази процедура е залегнала в глава 5 от Федералния закон от 8 ноември 2007 г. № 259-FZ „Хартата на автомобилния транспорт и градския наземен електрически транспорт“.

Важна характеристика на чартърния договор за таксиметров превоз на пътници е неговата публичност. Характеристиките на обществената поръчка са установени в член 426 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Обществен договор е споразумение, сключено от търговска организация и установяващо нейните задължения за предоставяне на услуги, които такава организация, поради естеството на своята дейност, трябва да предостави на всеки, който се обърне към нея. Цената на услугите, както и другите условия на обществената поръчка, са еднакви за всички потребители. Не се допуска отказ на търговска организация да сключи обществена поръчка, ако има възможност да предостави на потребителя съответните услуги.

Публичността на договора за чартър е това, което отличава пътническото такси от нелегалното такси. Ясно е, че при превоз на пътници от шофьор, който няма съответното разрешително, също се сключва споразумение, обикновено устно. Такъв шофьор обаче има право сам да реши с кого ще сключи споразумение и на кого ще откаже. Цената на договора също се определя по споразумение на страните, като всяка от страните може да откаже да сключи договора, ако цената не е задоволителна.

Някои интернет сайтове предоставят препоръки на шофьорите, които превозват пътници и багаж без съответното разрешение, как да избегнат отговорността за незаконен транспорт. По-специално се предлага сключването на писмен договор за наем на автомобила с екипажа. Съгласно договор за лизинг (наемане за известно време) на превозно средство с екипаж, лизингодателят предоставя на лизингополучателя превозно средство срещу заплащане за временно владение и ползване и предоставя собствени услуги за неговото управление и техническа експлоатация (член 632 от Гражданския закон). Кодекс на Руската федерация).

По принцип договорът за лизинг на превозно средство с екипаж и договорът за чартър се различават по предмета на договора. Предмет на договор за лизинг (включително договор за наемане на превозно средство) е предоставянето на определено имущество (превозно средство) за временно владение и ползване на лизингополучателя. Предмет на договора за чартър (превоз) е доставката на пътници, товари, поща и багаж до местоназначението им. Очевидно основната цел на ползвателя на таксиметрови услуги, легален или не, е една: да достави себе си и багажа си от точка А до точка Б. Ако се наеме кола с шофьор за известно време (разбира се, има и такива случаи и съответно договори), тогава времето е съществено условие на договора и плащането трябва да зависи от времето. Този вид договор следва да се разграничава и от договор за превоз на пътници и багаж по поръчка, който също трябва да бъде сключен в писмена форма. Правилата за превоз на пътници и багаж по поръчка са установени в раздел III от Правилата за транспорт. Отговорността за нарушаване на тези правила е предвидена в член 11.14.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Според нас сключването на писмен договор за наем на превозно средство с екипаж при превоз на пътници от водач, който няма съответното разрешение, в някои случаи може да се разглежда като фиктивна сделка (част 2 на член 170 от Граждански кодекс на Руската федерация), тоест сделка, извършена за прикриване на друга сделка. Такава сделка е безполезна.

По един или друг начин договорът за чартър, сключен при превоз на пътници с пътнически такси, може да бъде заменен с превоз по поръчка или договор за наем на превозно средство с екипаж или други договорни схеми. По същество обаче договорът за непубличен чартър вече не е договор за превоз, сключен от пътнически таксиметров автомобил. Въпросът е каква отговорност се опитват да избегнат онези, които си измислят договори, за да прикрият нелегален превоз?

На пръв поглед отговорът е очевиден: това е отговорността, предвидена в част 2.1 на член 12.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Част 2.1 от член 12.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация установява глоба от 5000 рубли за превоз на пътници и багаж от водач, който няма съответното разрешение. Глобата е десет пъти по-висока от санкциите за подобни нарушения, например ако водачът е забравил да вземе книжка, пътен лист, застрахователна полица, документи за регистрация на автомобил или дори шофьорска книжка. Освен това има предложения за увеличаване на размера на глобата по част 2.1 на член 12.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация именно с цел борба с незаконния транспорт (виж Резолюция на Международния евразийски форум „Такси“, 8 август - 9, 2013 г., Санкт Петербург). Както увеличената глоба, така и предложенията за по-нататъшното й увеличаване за борба с нелегалните превози показват, че законодателят смята, че тази норма следва да се прилага при превоз на пътници с пътнически превозни средства, за които не е получено съответното разрешение.

Съдебната практика обаче следва различен път и това се дължи на несъвършената формулировка на част 2.1 от член 12.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Така в решението на Върховния съд на Руската федерация от 23 октомври 2013 г. № 18-AD13-30 съставът на това престъпление се тълкува по следния начин: „Обективната страна на състава на административното нарушение, предвидено в Част 2.1 от член 12.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, както следва от буквалното тълкуване на тази норма, се изразява в превоза на пътници и багаж с пътнически превозно средство, използвано за предоставяне на услуги за превоз на пътници и багаж , от водач, който не притежава предварително получено по установения ред разрешение за извършване на дейност по превоз на пътници и багаж с таксиметров автомобил.” На това основание съдът счита за задължително за правилната квалификация на деянието установяването на факта на получаване на разрешение за извършване на дейност по превоз на пътници и багаж с таксиметров автомобил. Ако такова разрешение не бъде получено, по мнението на съда дейността по превоз на пътници и багаж се квалифицира съгласно част 2 на член 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, който предвижда отговорност за извършване на стопанска дейност без специално разрешение (лиценз), ако такова разрешение (лиценз) се изисква (задължително). В допълнение, част 1 от член 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация може да бъде приложима и тук в случай на извършване на стопанска дейност без държавна регистрация като индивидуален предприемач или юридическо лице. Въпреки това, за да бъдете подведени под отговорност по тези членове от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, ще е необходимо да се докаже, че дейността по превоз на пътници е систематична и е предназначена за печалба (в съответствие с определение за стопанска дейност, описано в част 1 на член 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

КАК ДА ПОДОБРИМ ЗАКОНА?

Важен въпрос е постигането на целите за законово регулиране на превоза на пътници и багаж с таксиметрови превозни средства. Установени са съществени изисквания към леките таксиметрови автомобили и повишена отговорност за нарушенията им. Възможно е някои изисквания и глоби да са дори прекалено високи. Всичко това, от една страна, гарантира безопасността на пътниците, които получават повече гаранции за ползване на висококачествени транспортни услуги - квалифицирани водачи в изправни автомобили. Но от друга страна, това усложнява работата на легалните превозвачи и намалява тяхната рентабилност. Засилването на държавното регулиране и контрол в сектора на пътническите таксита вече доведе до напускането на много легални превозвачи от пазара. Ако въведените от държавата мерки водят до увеличаване на разходите на превозвачите, логично е да се предположи, че ще се повишат и тарифите за превоз с леки таксита. Ако цените на нелегалните таксиметрови шофьори останат по-ниски, гражданите ще продължат да ползват услугите им и ще избягват легалните таксита. В момента целите за укрепване на правното регулиране на сферата на превоза на пътнически таксита не са постигнати (това се посочва и в Резолюцията на Международния евразийски форум „Такси“, 8-9 август 2013 г., Санкт Петербург) , и само административни мерки могат да решат проблема с незаконния транспорт, очевидно няма да е възможно.

По този начин икономическият аспект при решаването на проблема незаконен транспортнеобходимо е да се вземе предвид и да се подходи цялостно към въпроса за подобряване на законодателството в тази област.

Вече се появиха законодателни инициативи, които предвиждат икономически методи за подобряване на положението на легалните таксита, както и за подпомагане на нелегалните превозвачи да „излязат от сенките“ (например законопроект № 564236–5). Такива мерки включват по-специално: намаляване на размера на вноските в пенсионния фонд за индивидуалните предприемачи, данъчни облекчения, въвеждане на система за работа в такси за физически лица без регистрация като индивидуален предприемач въз основа на държавен патент и други . Някои от тези мерки ще изискват федерални разходи.

Ако говорим за мерки, които не изискват бюджетно финансиране, включително мерки от правно и техническо естество, тогава може да се предложи следното за подобряване на законодателството в областта на таксиметровия превоз на пътници, както и за борба с незаконния транспорт.

1. Като се има предвид липсата на цялостна и последователна правна уредба на сферата на превоза на пътници с пътнически таксита, както и несъвършената структура и съдържание на Федералния закон от 21 април 2011 г. № 69-FZ, считаме за необходимо да приемем нов федерален закон с ясен предмет на регулиране - пътнически таксита.

2. Необходимо е да се консолидира понятието „пътнически такси“ във федералния закон, включително в него специфичните отличителни характеристики на такси (принципи за формиране на цената на договор за превоз).

3. Формулировката на част 2.1 на член 12.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация трябва да бъде уточнена, така че да е приложима за шофьори, превозващи пътници и багаж и които не са получили съответното разрешение.

4. Необходимо е да се измени член 9 от Федералния закон № 69-FZ от 21 април 2011 г., предвиждащ правото не само на служителите на държавната инспекция за пътна безопасност, но и на всички служители на органите за вътрешни работи (полиция) да изисква представяне на разрешение за превоз на пътници с такси. Това би било логично, тъй като те са упълномощени да съставят протоколи за административни нарушения, предвидени в част 2.1 на член 12.3 и член 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

ОЩЕ ПО ТЕМАТА

Искат да увеличат глобата за нелегално такси без лиценз през 2018 г. спрямо предходни години. И ако „бизнесмените“ многократно нарушават стандартите за превоз на пътници, към финансовите санкции ще бъде добавена конфискация на шофьорска книжка за срок до шест месеца.

Зачестиха случаите на задържане на шофьори, които неофициално си изкарват допълнителни пари като частен таксиджия и хората ги „бомбардират“. Гражданите, вместо да си намерят работа, следвайки буквата на закона, предпочитат неофициални дейности, които не изискват регистрация и не се записват в трудовата книжка. Предполага се, че предимството е, че няма нужда да се адаптирате към графика и „правилната“ комуникация с работодателя, да споделяте печалбите, като запазвате цялата печалба за себе си, без да плащате лихва на „собственика“ и данъци на държавата.

Какъв закон урежда правилата и реда за превоз на пътници и багаж с такси? Какви са санкциите за нарушаване на правилата за превоз на пътници с такси? Какви видове отговорност и глоби са предвидени за личен транспорт без лиценз през 2018 г.? Какъв нов закон за такситата искат да приемат и как смятат да увеличат глобите за превоз на пътници в такси без лиценз? Ще отговорим на тези въпроси в тази статия.

Как се уреждат отношенията превозвач-пътник?

През януари 2009 г. най-висшият колегиален изпълнителен орган на Руската федерация издаде Резолюция № 112 относно правилата за превоз на пътници и багаж с пътнически таксита. Естеството на отговорността за неспазване на правилата е залегнало в член 11.14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и във Федералния закон от 21 април 2011 г. № 69-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация.”

По този начин статията предвижда глоби по няколко начина:

  • вътре в автомобила няма информация, посочена в Правилата;
  • На пътниците не се издава нито касов бон, нито БСО бон;
  • няма карирана цветова схема на каросерията и/или оранжево светлинно устройство на „покрива“ на автомобила, показващо готовност за придвижване на хора и багаж.

Експертите също така препоръчват да се запознаете с Федералния закон № 34-FZ от 23 април 2012 г., който изменя някои разпоредби на Руската федерация по отношение на подобряване на държавното регулиране на превоза на пътници и багаж в пътнически таксита.

Глоба за личен транспорт без лиценз

От 2012 г. нелегалните таксиметрови шофьори са глобявани до 5000 рубли, но във федералните градове глобите могат да достигнат 10 000 рубли. Според законопроект № 472515-6 от 2018 г. законодателите са готови да глобят всеки нарушител с 30 000 рубли. При повторно нарушение, в допълнение към плащането на административна глоба, нарушителят ще трябва да се сбогува с шофьорската си книжка за период от 3 до 6 месеца. Диспечер, който прехвърля поръчка на таксиметров шофьор без лиценз, ще плати 45 000 рубли. Освен това, в зависимост от конкретния субект на Руската федерация, сумите могат да варират.

Има обстоятелства, които влошават положението на нарушителите, например липсата на идентификационни знаци - размерът на паричната санкция ще бъде 3000 рубли. А незаконното използване на идентификационни знаци през 2018 г., като „каре“ или сигналните цветове на пътнически такси, ще се наказва със санкции в размер на 5000 рубли. За неиздаване на чек пътникът ще трябва да плати глоба от 1000 рубли.

Пример

Гражданинът Д. се занимавал с незаконен превоз на пътници с личния си автомобил. Служителят на КАТ, който спрял гражданина, установил, че колата има идентификационни знаци (фенер), но колата не е боядисана в установения цвят, правилата за превоз не са поставени в купето на колата, няма таксиметров апарат и освен това пътникът не е получил касова бележка за таксата. Съгласно действащото законодателство, гражданинът Д. ще трябва да плати значителна глоба за:

  • липса на информация в интериора на автомобила относно правилата за превоз на пътници - 1000 рубли;
  • неиздаване на разписка, потвърждаваща плащането за пътуване - 1000 рубли;
  • липса на разрешение за извършване на транспортни дейности - 5000 рубли;
  • незаконно инсталиране на таксиметрова светлина - 5000 рубли. (съгласно част 3 от член 12.4 от Административния кодекс).

Леките автомобили, използвани за превоз на физически лица, трябва да бъдат оборудвани с таксиметров апарат, идентификационни знаци и боядисани в определен цвят. Останалите правила, установяващи отговорността на превозвача към пътниците, засега остават непроменени.

Как да избегнем наказанието?

За да не нарушават закона, те преминават през процедурата за получаване на съответния лиценз. За да направите това, свържете се с местните власти на Министерството на транспорта, като имате със себе си пакет документи: документи за автомобила и основния документ за самоличност (оригинали, копия). След като получи лиценз и легализира дейността си, таксиметровият шофьор престава да бъде нарушител и не носи глоба за неблагоприятни последици. Освен това шофьорът ще трябва да има най-малко 3 години шофьорски опит и регистрация като индивидуален предприемач.

Между другото, за да регистрират индивидуален предприемач през 2017 г., руснаците ще трябва да се сблъскат с по-малко трудности, ако изберат опростената данъчна система. Първо, процедурата за получаване на такъв статут ще изглежда по-проста, и второ, системата за данъчно облагане, създадена специално за малкия бизнес, ще бъде по-мека за доходите на бизнесмена, тъй като лихвеният процент не е толкова висок, колкото други системи. Приятно допълнение при избора на тази система ще бъде и възможността на индивидуален предприемач да намали размера на данъка върху застрахователните премии.